推进三化同步 力促转型升级

宋维玉

　　所谓“三化”，即“工业化、城镇化和农业现代化”。党的十七届五中全会审时度势，高瞻远瞩，提出要在工业化、城镇化深入发展中，同步推进农业现代化，即“三化同步”。工业和农业、城市和农村的关系，通过城镇这个概念联结起来，工业化是动力，城镇化是载体，农业现代化是基础。“三化”同步、协调发展、互促共进。

　　“三化同步”这一重大战略决策，是对当前我国经济社会发展阶段、发展任务的科学把握，是对新形势下工农、城乡关系的深刻认识，体现了我国社会主义现代化建设理论创新和实践创新的最新成果，对推动“三农”科学发展和全面建成小康社会，具有重大现实意义和深远的历史意义。

　　近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我县以科学发展、全面转型、富民强县为主题，调结构、稳增长、惠民生、促发展，全力推进工业化、城镇化和农业现代化，经济社会运行呈现出持续平稳发展的良好态势，展示了县委、县政府一以贯之谋发展、“三化”协调兴凤台之决心。

　　目前，我省有4大国家级发展战略，即皖江城市带承接产业转移示范区、合芜埠自主创新试验区、大别山国家级连片扶贫开发区及皖北纳入中原经济区。中原经济区实现了与“环渤海”、“长三角”、“海西”、“珠三角”等经济区“平起平坐”的国家战略定位，其核心就是“三化建设”。随着《中原经济区发展规划》的编制和实施，省委、省政府支持皖北发展的力度不断加大，我县的区位、资源、产业发展等优势也将会进一步彰显，必将成为商机无限的发展热土。我们务必抓住这一历史机遇，积极对接这一发展战略，全力推进“三化”同步，力促凤台经济社会转型升级。

　　一、坚持走新型工业化之路，打造“实力凤台”

　　要理清思路，以重点项目建设为抓手，以产业集聚发展为导向，强力推进园区开发和项目建设，倾力打造现代产业体系。

　　新型工业化是“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化”。我县的产业结构、生态环境和资源状况，决定了我们必须走新型工业化道路。凤台不发展工业不行，单纯向上争取、自身没有工业实力也不行。我们务必认识到位，理清思路，聚焦园区、狠抓项目，增强实力。

　　一是着力扩大平台，把工业经济作为富民强县的第一支撑。牢固树立“工业园区化”理念，全力以赴加快园区建设，以经济开发区为核心，着力打造“一区多园”。强力推进经济开发区扩容升级，积极加快煤制气循环经济园、现代粮食物流产业园、匡克防护服加工园、化纤工业园等园区，以及桂集、顾桥等工业聚集区建设进度。

　　二是狠抓项目推进，把招商引资作为促进工业跨越发展的重要源泉。今天的项目就是明天的财富，我们要继续谋划、编制一批大项目、好项目，充实对外招商项目库，全面推行项目建设倒逼制，加大督查力度，确保落地项目顺利开工、高效推进、按期完工、早日发挥作用，全力打造“实力凤台”。

　　二、坚持走新型城镇化之路，创建“美好凤台”

　　要以基础设施建设为重点，以提升城镇质量为核心，调整优化城镇布局，不断完善城镇体系。

　　新型城镇化是扩大内需、可持续发展的城镇化，是与工业化、农业现代化协同推进的城镇化，是以人为本、公平共享的城镇化，是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。不能将城镇化简单地等同于城市的规划、建设和管理，见物不见人，重形不重神，兴城不兴业，城市规模平面扩张，而功能却未能得到有效提升，忽视思想观念、生活方式、价值取向、行为准则等人文精神层面的转变，遗失城镇化的本义。

　　“城镇化是中国经济增长持久的内生动力”，城镇化的核心是把“农民”变为“市民”，城镇化率每提高一个百分点，将拉动GDP一个百分点。我县要实现经济社会的现代化发展，必须坚定不移地走新型城镇化道路。

　　一是大手笔建设美好县城。县城是我县新型城镇化的重心和辐射小城镇的“核心”，要加快县城“修老建新”步伐，统筹做好规划编制、土地收储等工作，加速凤凰湖安置区建设，积极推进淮河二桥项目，大力实施“跨河发展”、沿山发展，持续推进县城“东扩西进、南跨北展”，打造天蓝、地绿、水清、气爽、休闲、宜居的良好环境。

　　二是高水平管理现代城市。要树立城市经营理念，把握土地出让节奏和时序，规范招拍挂等各项程序，最大限度提高土地收益。要推进存量资产资本化，盘活城乡各种存量资产，引导外地客商投资公益项目，推进市政投入社会化，实现以城建城、以城养城。要提升城市文明程度，积极开展各种形式的文明创建活动，不断提高居民综合素质。

　　三是多点支持全域发展。推进县城都市化，以县城为基点，引导农民进城，积极做好城区规划、新型工业发展以及完善医疗、卫生、社会保障、文化制度等工作。要加快小城镇建设，推进中心镇聚集化，引导农村人口集中，大力开展农村文明创建和生态环境建设，推动社会各项事业不断进步。 

　　四是多渠道做强集镇产业。坚持规划先行，加快镇村规划的编制、修订和完善，按照“错位发展、特色主导、产业强镇”的思路，大力发展城镇经济，强化基础设施和功能配套，推进工业聚集区、农民安置区等重点项目，不断提高城镇承载吸纳能力和农村建设整体水平。

　　五是城乡一体，建设美好乡村。要按照省委、省政府部署，围绕“打造美丽新农村，建设美好新家园”的主题，精选基础条件好、村级组织战斗力强、群众积极性高的村进行试点，积极推进“美好乡村”建设。大力实施“村庄建设、环境整治、园区开发、产业发展、服务提升”五大工程，引导农民积极参与，主动做好清理垃圾、沟塘清澈、拆除危旧、墙体刷新等基础性工作，争取项目，加大投入，力争早日实现六通(水、电、路、气、有线电视、宽带)、五化(硬化、绿化、亮化、美化、净化)、二集中(污水集中处理、垃圾集中处理)，力求“美好乡村”建设做到齐思齐干、快推快进、出彩出新。

　　三、坚持走农业现代化之路，建设“富裕凤台”

　　要把“三农”工作作为富民强县的第一基础，大力推进现代农业，用工业的理念抓农业、科学的理念抓规划、现代的理念抓建设，推进农业科技化、品牌化、规模化、产业化，变“农业经营”为“经营农业”。实施龙头带动，实现产业增效和农民增收，促进我县由农业大县向农业强县转变。

　　在具体工作中，要“重三品”（重品牌、品种、品质）、“打三牌、走三路”（打生态牌，走有机路；打世界牌，走规模路；打节庆牌，走精品路），着力在“两化”（现代化、产业化）、“两高”（高产、高效）、“两转”（土地流转、劳动力转移）、“两动”（大户带动、集体推动）、“两向”（市场取向、群众意向）、“两队伍”（农民经纪人队伍、农技服务员队伍）和“两效益”（品牌效益、示范效益）上下功夫，按照稳定总量、提升品质、突出特色、培育亮点的总体思路，大力推进现代农业发展。

　　一是狠抓土地流转，推进农业规模化经营。打造规模优质粮、生态水产、绿色蔬菜、规模畜禽、特色林果、苗木花卉等农业生产发展基地。

　　二是狠抓龙头企业，大力实施农业产业化品牌战略。以项目带动为抓手，以龙头企业为示范，以农业招商为动力，全力支持龙头企业做大做强，逐步形成粮油、水产、畜禽、蔬菜、水果、花卉等特色农业产业集群。

　　三是狠抓高效农业，打造农业园区示范样板。坚持规划引领、多元投入和示范引导，大力推进现代农业示范园建设，积极引导我县农业向“规模化布局、标准化生产、产业化经营、社会化服务、龙头化企业”方向快速发展。

　　各位委员、同志们，“这重要、那重要，经济工作最重要；这道理、那道理，发展才是硬道理”。科学的顶层设计，将会带来井喷式发展，战略决定成败，细节成就完美。我认为我们要有“发展靠经济，经济靠工业，工业靠项目，项目靠招商，招商靠环境，环境靠作风”的工作思路，积极对接“长三角”，融入“大中原”，强力推进“三化建设”，实现凤台转型发展，全力扮亮“淮上明珠”。

　　大浪淘沙，烈火淬金，齐心协力，众志成城。让我们坚定信心，迎难而上，赶超跨越，共克时艰，力促“三化”，转型发展，以更加优异的成绩，向党的十八大描绘的宏伟蓝图迈进！

　　(发言人：宋维玉   县政协委员、尚塘乡党委书记）